
随着今年年底海南岛全域封关的日期越发临近,国内舆论场上关于此事件的话题关注度也越发高涨。
放眼望去,几乎都在针对海南岛封关一事大加赞许,鲜少有人关注到此政策乃至后续相关举措的落实会带来哪些风险和隐患,以及在执行的过程中会遭遇哪些现实端的挑战。
而在我看来,海南岛全域封关,既无法取代香江之于国际乃至国内的各种地位,又无法充分发挥其摇身一变成为“自贸岛”的独特作用,甚至此举所造成的消极影响恐怕要大于其一系列所谓的积极影响。

01
我们先来回顾一下,海南岛自上世纪80年代末从广东行政划分出去以后的发展历程。
海南岛作为房地产市场化改革的先行试验区,却于90年代中后期搞出史无前例的金融危机,光是消化这一资产价格泡沫就足足花了将近二十年的时间。
其具体做法是通过行政干预的手段冻结市场交易基本面,再利用信贷扩张化解房企以及当地城投平台的资金流短缺等问题,却让广大购房者为此轮泡沫危机全数买单。
此轮楼市危机最大的危害并不在于其后续消化阶段所带来的一系列代价,而是其应吸取的教训非但没有推广至全国深刻学习,以避免将来的全国楼市泡沫化行情,反倒使其中所运用到的手段和方式方法也就是楼市泡沫的始作手法得以推广至全国,导致此轮危机于将来全国范围层面的实践来看没有丝毫实验与警示意义。
此后,海南岛作为各种改革政策的先行试验区,似乎皆收效甚微,其试验的效果及作用远不如经济特区。
而论旅游风景度假胜地的打造,无论是影响力、购买力还是综合竞争力似乎也不及东南亚,只对国内部分地区的人士具有吸引力,比如东北三省等来自北方地区的外地人前来定居置业,此乃海南岛近十几年来用以支撑经济为数不多、甚至是唯一的发展因素。

02
纵观海南岛内的经济发展现状,呈现出起步晚、地理位置欠佳、社会结构性不均等特征。
三大产业方面,服务业占比过高,工业制造业实力不够强大,“一产”支持城镇化改造力度不足;
而在拉动经济的三驾马车方面,制造产业领域严重依赖从大陆地区进口,出口领域局限于“一产”居多,且出口目的地绝大多数位于大陆地区;
投资领域则严重依赖行政城投,以及支持“一产”出口的基建项目,消费领域严重依赖三亚等地的旅游产业带动份额增长。
总体来说,岛内经济对外依赖度极高,尤其是对大陆地区的进口依赖度属全国之最。
想要实现海南岛经济结构调整及产业转型升级,需要从其自身的制度性改革开始做起,而不是由外向内打破。

03
说完海南岛自身的经济发展问题,接下来我将重点论述此次海南岛全域封关的顶层制度设计,其所带来的影响及结果会是什么样的。
首先,需要明确对于海南岛自身而言,何种形式的制度变革才是最好的,即能够切实帮助当地实现经济增长与社会分配公平的有效举措。
基于第二部分后面的描述,海南岛目前需要从内向外打破,而不是借助外部力量对内施压,遂此次制度设计对海南岛经济转型而言,意义不大。
其次,必须搞懂此轮顶层制度设计的目的是什么,既然与海南岛经济调整的关联不大,那么就需从更大、更广的视野看待,即以宏观经济乃至涉及国家整体命运发展的角度。
目前这次与此前作为改革先行试验区的目的如出一辙,将海南岛视作大局的一枚棋子,以实现整体国策的目标。

再来,与第二部分的内容相结合,点明本文主旨即标题前半部分,并解答前言所述之问题。
所谓的三大“现实困顿”,指的是以下三种现状:
一来,岛内包括转口加工等各项产业基础薄弱,恐无法承载自贸港之地位。
二来,岛内经济对外依存度过高,无法提振岛内有效需求,从而亦无法完全消化海外免关税进口之商品及产能。
而大陆地区对其商品无论进出口都无法免除关税,故导致地区间交易费用上涨,持续损耗市场主体利润或助推相关交易成本。
此举既不利于岛内经济调整及产业转型,又无法充分施展自贸港应有之功能。
三来,其金融业等专业人才密集型行业基础薄弱,加上此次顶层制度设计对于海南岛具有明确的定位,仅将其作为自贸港试验区而非特别行政区或主权货币对外交易及结算中心来对待,故而就算海南岛全域封关,也无法成为香江,乃至取代其地位及功能。

然后就是与上述第三部分“其次”的内容相结合,点明本文标题的后半部分。
对海南岛而言,此乃国家层面第二次赋予其经济发展以时代使命。
尽管此与其自身的经济结构调整及产业转型升级关联不大,但从当前大国博弈与全球化3.0等涉及未来国运走向的时代大势所趋来看,国家层面必须这么做,才能将局势尽可能逆转成对我方整体有利,且实现相对利益最大化。
甚至在大多数人看来,此关乎我国经济百年布局的命运,即使在现实层面想要实现它尚困难重重,也要不惜一切代价。
而在我看来,真正需要认真对待并加以解决的具体事项,除了直面那三大“现实困顿”,还得做到完全吸取教训以避免错误的方法论推广至全国,我想这才是海南岛作为改革试验区最大的意义所在,而不是无视其试验后的结果,任凭其已得出的消极影响又一次在全国各地上演。
所以,请不要让海南岛封关所付出的努力付之东流,不要让它所承受的代价变得毫无意义。

写在最后
综上所述,海南岛全域封关尚遭遇三大现实阻碍的因素,急需认真对待这些风险隐患和挑战,才能在制度设计及其后续的相关举措落实中不断完善对于将海南岛全域打造成国际自贸区这一关乎未来百年国运布局的战略规划。
总之,把握好此次对于海南岛全域封关并将其打造成自贸区的历史发展机遇,认真吸取任何经验和教训,并用于往后全国各地的制度性改革之中,将海南岛作为改革开放先行试验区的积极作用发扬光大!
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